國家能源局于近期印發(fā)了《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就文件出臺背景、適用范圍和有關(guān)重點要求等相關(guān)事項解讀如下。
一、出臺背景
為加強電力建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)人才隊伍建設(shè)，規(guī)范專家參與公共決策事項，國家能源局出臺了《管理辦法》。主要有三方面背景：一是中共中央、國務(wù)院2023年印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，提出“到2025年質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要”的目標(biāo)，強調(diào)要“強化工程質(zhì)量保障”“加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)”，出臺《管理辦法》是進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署的重要內(nèi)容。二是電力建設(shè)工程涉及的工程類別多、專業(yè)廣，對質(zhì)量監(jiān)督人員的要求高。需要規(guī)范性文件將質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾韺嵺`中好的經(jīng)驗做法予以固化，從而通過強化對質(zhì)監(jiān)專業(yè)隊伍的管理，為電力質(zhì)監(jiān)工作的規(guī)范開展提供人才支撐，也為電力工程高質(zhì)量建設(shè)提供保障。三是根據(jù)《國家能源局關(guān)于專家參與公共決策事項的管理辦法》（國能綜通規(guī)劃〔2024〕146號）有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)公共決策事項的單位應(yīng)就專家參加公共決策事項建立專項管理制度，出臺《管理辦法》可進一步規(guī)范專家履職行為，充分發(fā)揮專家參與行政決策的支撐作用。
二、適用范圍
《管理辦法》適用于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>
三、有關(guān)重點要求
?。ㄒ唬╆P(guān)于管理職責(zé)分工。在國家能源局安全司的指導(dǎo)下，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心具體負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓(xùn)考核和專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)工作，包括組織電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員進行能力確認(rèn)、培訓(xùn)和年度考核；建立和管理專家?guī)斓?。電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員開展能力確認(rèn)和年度考核等工作。直接確認(rèn)原則上每年開展一次，確有新增質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員需求的，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心組織電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)于年中補充開展一次。
?。ǘ╆P(guān)于質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員年度考核。每年對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員進行一次考核，通過將考核不合格的情況細(xì)化為9種情形，進一步強化人員管理。違反廉潔紀(jì)律和在質(zhì)量監(jiān)督過程中有弄虛作假行為的質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員，終身不得再申請能力確認(rèn)，其他情形的年度考核不合格人員次年不得再次申請能力確認(rèn)。
?。ㄈ╆P(guān)于信息化管理。為提高工作效率和管理精細(xì)化水平，依據(jù)《管理辦法》規(guī)定，質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的能力確認(rèn)、培訓(xùn)、考試、年度考核，以及質(zhì)監(jiān)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，均可通過“國家能源局電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)”開展相關(guān)工作。