國家能源局于近期印發(fā)了《國家能源局關于印發(fā)〈電力建設工程質量監(jiān)督專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》（以下簡稱《管理辦法》），現就文件出臺背景、適用范圍和有關重點要求等相關事項解讀如下。
一、出臺背景
為加強電力建設工程質監(jiān)人才隊伍建設，規(guī)范專家參與公共決策事項，國家能源局出臺了《管理辦法》。主要有三方面背景：一是中共中央、國務院2023年印發(fā)了《質量強國建設綱要》，提出“到2025年質量政策法規(guī)更加健全，質量人才隊伍持續(xù)壯大，質量專業(yè)技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要”的目標，強調要“強化工程質量保障”“加強工程質量監(jiān)督隊伍建設”，出臺《管理辦法》是進一步貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署的重要內容。二是電力建設工程涉及的工程類別多、專業(yè)廣，對質量監(jiān)督人員的要求高。需要規(guī)范性文件將質監(jiān)專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾韺嵺`中好的經驗做法予以固化，從而通過強化對質監(jiān)專業(yè)隊伍的管理，為電力質監(jiān)工作的規(guī)范開展提供人才支撐，也為電力工程高質量建設提供保障。三是根據《國家能源局關于專家參與公共決策事項的管理辦法》（國能綜通規(guī)劃〔2024〕146號）有關規(guī)定，負責公共決策事項的單位應就專家參加公共決策事項建立專項管理制度，出臺《管理辦法》可進一步規(guī)范專家履職行為，充分發(fā)揮專家參與行政決策的支撐作用。
二、適用范圍
《管理辦法》適用于電力建設工程質量監(jiān)督專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>
三、有關重點要求
?。ㄒ唬╆P于管理職責分工。在國家能源局安全司的指導下，可靠性和質監(jiān)中心具體負責質監(jiān)專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾硐嚓P工作，包括組織電力質監(jiān)機構對質監(jiān)專業(yè)人員進行能力確認、培訓和年度考核；建立和管理專家?guī)斓?。電力質監(jiān)機構具體負責對質監(jiān)專業(yè)人員開展能力確認和年度考核等工作。直接確認原則上每年開展一次，確有新增質監(jiān)專業(yè)人員需求的，可靠性和質監(jiān)中心組織電力質監(jiān)機構于年中補充開展一次。
?。ǘ╆P于質監(jiān)專業(yè)人員年度考核。每年對質監(jiān)專業(yè)人員進行一次考核，通過將考核不合格的情況細化為9種情形，進一步強化人員管理。違反廉潔紀律和在質量監(jiān)督過程中有弄虛作假行為的質監(jiān)專業(yè)人員，終身不得再申請能力確認，其他情形的年度考核不合格人員次年不得再次申請能力確認。
?。ㄈ╆P于信息化管理。為提高工作效率和管理精細化水平，依據《管理辦法》規(guī)定，質監(jiān)專業(yè)人員的能力確認、培訓、考試、年度考核，以及質監(jiān)專家?guī)斓慕ㄔO和管理，均可通過“國家能源局電力建設工程質量監(jiān)督信息系統(tǒng)”開展相關工作。